晉發改投資發〔2025〕124號

各市發展改革委，省有關部門：

為加快推動我省市場基礎設施建設，促進各類要素合理流動和高效集聚，進一步激發各類市場主體活力，根據《山西省加快建設高標準市場體系實施方案》，省發展改革委研究制定了《山西省市場基礎設施建設2025年行動計劃》?，F印送給你們，請按職責抓好落實。

山西省發展和改革委員會

2025年4月29日

（此文主動公開）

山西省市場基礎設施建設2025年行動計劃

為加快推動我省市場基礎設施建設，促進各類要素合理流動和高效集聚，進一步激發各類市場主體活力，根據《山西省加快建設高標準市場體系實施方案》，結合工作實際制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對山西工作重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，按照省委十二屆九次全體會議暨省委經濟工作會議部署，堅持重大戰略牽引，堅持新老基礎設施并舉、融合暢通與降本增效并重，統籌推進現代市場體系軟硬件建設，積極構建兼容、協同、高效的市場基礎設施網絡，加快打造國內大循環重要節點，以高質量基礎設施建設支撐全方位高質量發展。

二、重點任務

（一）加快建設綜合立體交通體系

1.持續推進全省“兩縱四橫一環”綜合運輸通道建設。加快形成以高速鐵路、普速鐵路、高速公路等為骨干，普通公路、民航機場等為補充，有效串聯省內主要地市、經濟中心、產業園區、旅游板塊的綜合交通運輸體系。（省發展改革委、省交通廳、山西航產集團按職責分工負責）

2.加快“八縱八橫”高鐵通道山西段建設。擴大高速鐵路覆蓋范圍，加快雄安新區至忻州高鐵項目建設，推動太原至綏德高鐵、大西高鐵提速改造等項目及早開工建設，扎實做好長治經邯鄲至聊城高鐵、運城至三門峽客運專線等項目前期工作。推進省內地方鐵路、市域（郊）鐵路、鐵路專用線規劃建設，充分發揮鐵路運輸綠色骨干優勢，不斷完善貨運干線鐵路沿線集疏運系統。（省發展改革委、太原鐵路局按職責分工負責）

3.加快高速公路、普通國省道體系建設。推動昔榆高速建成通車，有序推進太原至舊關國家高速公路山西段擴容改造，加快繁峙至五臺、應縣至繁峙等高速公路項目開工建設。實施一批國省干線縣城過境改線項目，新改建農村公路4330公里，基本建成“通村暢鄉、安全便捷、服務優良”的農村公路網絡。（省交通廳牽頭）

4.加快航空運輸體系建設。推進“一干八支”民用運輸機場建設，推動太原武宿機場三期改擴建、運城機場飛行區改擴建、臨汾堯都機場改擴建等項目建設。加快晉城機場前期工作，力爭及早開工建設。推進地面交通不便地區、農產品主產區、主要旅游景區等，布局建設一批通用機場和起降點設施等。（省發展改革委、省交通廳按職責分工負責）

（二）加快建設現代物流體系

5.加快推進晉魯骨干流通走廊建設。圍繞煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵礦石等大宗商品，研究制定走廊建設支持政策，加大重大項目儲備，放大“走廊+經貿+產業”聯動效應，提升晉魯省際間大宗商品跨區域大規模流通效率。（省發展改革委牽頭）

6.推動大宗商品物流體系建設。培育一批具有區域影響力的大宗商品物流基地，深入開展陸海聯運，擴大津海晉門集裝箱通道、晉商冀港大宗散貨通道的物流規模。鼓勵工礦企業等實施大宗商品“公轉鐵”“公轉水”“散改集”。（省工信廳、省交通廳、太原鐵路局、省能源局按職責分工負責）

7.持續推動國家物流樞紐建設。支持太原申報商貿服務型國家物流樞紐，加快構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系。加快建設太原、大同城郊大倉基地，完善“平急兩用”公共基礎設施功能，健全涵蓋分撥中心、末端網點的分級物流配送體系。（省發展改革委、省交通廳、省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）

8.加快建設現代供應鏈體系。實施一批農產品重點品類冷鏈物流服務、產地保鮮設施建設項目。構建以晉中、運城國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的冷鏈物流網絡。支持我省專業鎮優質制造業產品綜合利用鐵、海、陸、空等現代物流通道“走出去”。（省發展改革委、省工信廳、省商務廳、太原海關、省交通廳按職責分工負責）

9.實施物流數據開放互聯工程。支持搭建山西物流公共信息服務平臺，建立物流行業數據開放互聯機制，構建全省物流行業數據空間，推動公路、鐵路、航空等物流數據匯聚、應用、運營增效，促進全省物流行業信息共享和業務協同。建立健全企業物流數據采集、提取、應用、保護等機制，促進企業物流數據要素市場化流通。（省發展改革委、省交通廳、省數據局按職責分工負責）

10.推動農村寄遞物流服務全覆蓋。整合利用現有物流節點和運力，進一步推進客貨郵融合發展，推動農業農村物流設施共享共用，支持客運站、郵政網點等拓展物流服務功能，實現站點共建、運力共用、服務共享。（省交通廳、省郵政管理局、省商務廳按職責分工負責）

（三）加快建設產業轉移承接設施

11.推動省級轉型綜改示范區擴容升級。著力構建“1+11”轉型綜改示范區體系，推動開發區特色化、差異化發展。選取發展規劃完備、經濟基礎好、發展潛力大、符合生態環境分區管控的示范區，優先支持擴容升級，對標對表先進國家級開發區，加強示范區外資外貿、科技創新、綠色發展等工作，為申報國家級開發區夯實發展基礎。（省商務廳、省發展改革委、省工信廳按職責分工負責）

12.加大開發區開放力度。推動武宿綜保區與國內外高水平開放平臺深化合作，提升專業化運營能力。支持開發區與國內外高水平開放平臺對接合作，構建開發區進出口貿易新通道。鼓勵開發區與先進省份開發區進行園區共建，加快建設高水平合作平臺。（省商務廳、省發展改革委、省工信廳、太原海關按職責分工負責）

13.支持開發區積極承接京津冀、長三角和粵港澳大灣區產業轉移。積極組織開發區組團參加廣交會、進博會等大型招商引資推介、行業論壇等活動，推動開發區在產業轉移、科技創新、成果轉化、基礎設施等方面加強合作共建。（省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）

14.統籌用好各類產業轉移承接平臺。依托產業鏈、專業鎮、開發區、晉創谷等平臺，積極開展“政府+鏈主+園區”招商、綠電招商、消費品工業招商、以商招商、科技招商等，強化與京津冀聯動發展，加強與長三角、粵港澳大灣區、中部地區以及重點國家地區務實合作。（省工信廳、省發展改革委、省商務廳按職責分工負責）

（四）加快數字等新型基礎設施建設

15.推動信息基礎設施建設。適度超前部署5G-A網絡，加大5G RedCap部署力度。持續深化IPv6規模部署和應用，拓寬IPv6通路。（省工信廳、省通信管理局、省數據局、省委網信辦按職責分工負責）

16.優化布局算力基礎設施。打造環京津冀算力走廊，重點推進智算建設，推動算力與綠色電力協同發展。探索開展算網基礎設施建設，鼓勵基礎電信企業持續提升算力網絡支撐能力，建立全省統一算力監測調度平臺，積極融入全國一體化算力網布局。圍繞數據匯聚、處理、流通、應用、運營等，加快部署可信數據空間等數據基礎設施。（省發展改革委、省工信廳、省通信管理局、省數據局按職責分工負責）

17.加快融合基礎設施發展。深度利用5G、云計算、人工智能等新一代信息技術推動工業、能源、交通、物流、市政、城市管理等基礎設施智慧化改造，推動形成網絡化、智能化、服務化、協同化的融合基礎設施體系。（省工信廳、省通信管理局、省數據局、省發展改革委、省交通廳、省能源局、省住建廳按職責分工負責）

18.探索開展數據基礎設施建設。落實國家發展數據標注產業政策，充分發揮大同數據標注“國家隊”優勢，以數據標注為載體，支撐“人工智能+”應用生態構建。引導各地先行先試開展數據基礎設施建設，支持推薦高質量數據集建設項目、數據流通基礎設施建設項目納入國家盤子，爭取國家政策資金支持。（省數據局牽頭）

（五）加快消費基礎設施建設

19.推進城市商業提質升級。發揮省級步行街、重點商圈等城市商業載體作用，創新消費場景，加快培育城市多層級消費。支持太原市鐘樓街、忻州古城打造國家級步行街。高水平打造一刻鐘便民生活圈，發展社區型購物中心、便民商業中心，豐富便利店、菜市場等基本保障類業態及娛樂、健身等品質提升類業態。（省商務廳牽頭）

20.加快縣域商業體建設。升級改造一批鄉鎮商貿中心和農貿市場，引導大型商貿流通企業供應鏈下沉，完善陳列、冷藏、打包、結算、運輸等設施設備，不斷優化農村消費環境，激發農村消費活力。到 2025 年底，在具備條件的地區，基本實現縣縣有綜合商貿服務中心、鄉鎮有商貿中心、村村有便利店的格局。（省商務廳牽頭）

21.推動電商提質增效。開展電商主體培育行動，通過技能培訓、資源對接、拓展銷售渠道等方式賦能電商主體。開展“名品出晉”網絡品牌培育行動，加大老字號品牌、區域公共品牌、名特優產品線上推廣力度。（省商務廳牽頭）

22.推進農村電商高質量發展。打造鄉村e鎮升級版，不斷培育壯大農村電商人才隊伍，持續打造農產品網銷品牌，開展助農直播活動，暢通農產品銷售渠道。實施農產品上行快件物流補助政策，降低農產品電商物流成本，有效助力農產品上行。（省商務廳牽頭）

23.促進縣城文旅商設施融合發展。提升三個一號旅游公路沿線餐飲、住宿、購物等消費品質，宣傳推廣沿線地方美食、老字號、名特優產品，推動山西特色產品入駐旅游驛站，指導制定地標美食品牌認定指南，持續豐富消費供給。（省商務廳、省文旅廳按職責分工負責）

三、保障措施

強化組織領導。省發展改革委統籌協調全省市場基礎設施建設相關工作，研究謀劃重大事項、重大項目和重大政策，協調解決重點、難點問題。各相關廳局、市縣要結合實際，制定發展目標，明確工作內容，深入研究舉措，形成省市縣三級聯動工作格局。

細化年度任務。各市對有關建設任務，要及時細化到年度建設項目。要加強項目儲備、年度建設項目增量管理，分級分類量化，確保支撐基礎設施投資增長目標。具有較強牽引性帶動性作用的重大市場基礎設施項目優先納入省級重點工程。

加強激勵引導。強化正向激勵，開展市場基礎設施項目建設工作綜合評價，對成效特別突出的市縣、開發區給予項目前期費、專項債券額度、用地計劃指標等獎勵。大力宣傳各方推進市場基礎設施建設的好經驗好做法，復制推廣，激勵放大。